陈锋云委员：

您好！《关于促进我市律师行业高质量发展的建议》已收悉，现结合本单位职责，将办理情况回复如下。

一、关于“将律师行业发展纳入法治泸州和营商环境建设总体规划”的建议

泸州市已将律师行业发展纳入法治泸州建设和营商环境建设相关专项规划，并予以统筹推进。在法治泸州建设方面，2026年，市政府办公室印发《泸州市高水平法治政府建设“八项提升行动”任务清单》，明确部署“引优培强律师事务所”等重点任务，并将其纳入法治政府建设年度工作计划统筹推进。在营商环境建设方面，2025年1月，市政府办公室印发《泸州市进一步优化营商环境十二条措施》，提出推动产法协同示范区高质量发展，畅通调解、仲裁、诉讼等多元化矛盾纠纷解决渠道，为企业提供线上线下政务、法务和泛法务“一站式”服务。2026年，《泸州市高水平法治政府建设“八项提升行动”任务清单》进一步专章部署“法治化营商环境优化提升行动”，明确要求“提升产法协同服务能级，深入推进‘法链惠产’专项行动，组建‘5+5’重点产业链法律服务工作专班，推动法律服务精准嵌入生态圈、产业链和价值链”。在上述工作推进中，律师行业被明确为责无旁贷、大有可为的重要力量。在“专精特新”律师事务所培育工作推进方面，近年来，我市积极贯彻落实省律师行业党委、省律师协会联合发布的《四川省“专精特新”律师事务所培育计划（2023—2026年）》，在“专精特新”律师事务所培育方面，市律师协会积极引导律所立足专业优势打造特色品牌，四川秉和律师事务所深耕破产重组和知识产权业务，四川辉浩律师事务所预付式消费纠纷快速处理机制法律服务产品荣获全省最佳市场潜力奖，四川荆冠律师事务所“AI+律所”精细化服务入选全省“数字赋能·智慧律所”创新案例，四川德才律师事务所、四川五月花律师事务所入选省律协第二批中小律师事务所高质量发展典型案例，品牌创新力不断提升，竞争力、影响力不断增强。需要向您说明的是，目前四川省“专精特新”律师事务所培育计划主要定位为资质认定和示范引领，通过选树典型、推广经验来推进中小律所转型升级，该计划并未配套设立专项财政奖补资金。在税收优惠方面，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定”等相关规定，税收政策的制定权限在中央。因此，目前市级层面无权自行制定税收减免政策。

二、关于“加大高端法律服务人才引育力度”的建议

今年2月，由市委人才办牵头出台了《泸州市实施“凤栖泸桐”计划的若干措施》，重点引进“5+5”重点产业链发展急需、符合泸州市人才分类目录要求的各类人才，支持各行业包括律师行业全职引进专业人才并提供人才安居保障，对中心城区范围内单位（含江阳区、龙马潭区、纳溪区以及市属园区）全职新引进且在泸工作1年以上的人才，在市中心城区建设用地范围内购买首套新建商品住房的给予购房补助，经认定，A类、B类人才购房补助“一事一议”，C类人才享受最高50万元购房补助；D类人才享受最高40万元购房补助；E类人才享受最高25万元购房补助；F类人才享受最高10万元购房补助。在引进省内外知名律所方面，我市已主动引进北京中银、北京炜衡等全国知名律所进驻泸州，推动本地律所建立市外分所12家。在律师人才培养方面，我局指导市律师协会搭建多层次培养平台，举办诉讼技能、金融证券、知识产权、劳动法等专题培训20余次培训2000余人次，2025年协办省律协“百人讲师团走进市州”等活动，积极推荐优秀律师参加省厅、省律协组织的涉外法律培训和对外交流等项目。下一步，我局将持续配合市委人才办、市人社局做好律师行业人才引进工作，推动将符合条件的优秀律师纳入“酒城学者”等人才项目选拔范围。同时，依托市律师协会常态化开展各类专题培训，着力培养一批高素质、专业化律师人才，为法治泸州建设和高质量发展提供坚实人才保障。

三、关于“推动律师事务所专业化、规模化发展”的建议

在围绕特色产业布局专业团队方面，我市律师围绕“5+5”重点产业链开展“法链惠产”专项行动，联合市经信局、市通发办开展“服务实体经济·律企携手同行”专项行动，组建知识产权、金融、商事等专项法律服务团，编制竹产业和食品（农产品）产业链企业合规经营指导手册，近三年为企业开展“法治体检”400余次、帮助排查解决法律问题500余个。在规模化发展方面，市律师行业已制定《泸州市律师行业发展规划（2026—2028年）》，支持律所合并重组、引进品牌、设立分所，积极引导律所立足专业优势打造特色品牌，力争培育一批具有较强竞争力的规模律师事务所，推动全市律师队伍不断壮大、行业营收稳步提升。下一步，我市将锚定“5+5”重点产业链法治需求，在做优专业团队、做精合规服务上下功夫。同时，以《泸州市律师行业发展规划（2026—2028年）》为牵引，培育一批专业突出、管理规范的规模律所，力争在区域法律服务协同中打造具有酒城辨识度的行业标杆。

四、关于“健全青年律师培养和保障机制”的建议

市律师行业高度重视青年律师队伍建设，将其作为行业可持续发展的基础性工程，持续搭建成长平台、优化培养机制，取得积极成效。2026年，市司法局、市律师协会举办泸州市“泸小法杯”青年律师辩论赛，32家律所组建16支队伍以赛促学，提升青年律师思辨能力和庭审抗辩能力。2名律师在全省青年律师演讲比赛中分获三等奖和风采奖，泸州青年律师代表队获得了由昭通、楚雄、毕节、遵义、宜宾、泸州等六地律师协会联合举办的首届“三江六城”青年律师辩论赛团体一等奖。同时，我局积极组织律师参与涉法涉诉信访、法律援助值班等工作，在市人大、市中级法院、市检察院、市公安局、市看守所等单位设立律师值班点，为青年律师提供实践锻炼机会和基本保障。下一步，市律师行业将依托高校深化校地合作，持续优化青年律师培育体系，引导律所建立“传帮带”导师制度，推动形成规范化、系统化的青年律师培养体系。市律师协会将加大青年律师扶持力度，持续做好维权和惩戒工作，切实保障青年律师合法权益，营造良好执业环境。

五、关于“拓展律师参与社会治理和公共服务的制度化渠道”的建议

在基层治理和矛盾化解方面，我市持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，组织律师开展基层法律咨询解答、矛盾纠纷调解等工作，实现法治服务直达基层末梢。2025年，全市律师共办理法律援助案件3000余件，值班律师法律帮助案件2000余件，法律咨询解答7000余次。组建四川同心·律师服务团泸州分团，先后8次赴甘孜州乡城县开展对口帮扶，为1800余名群众提供法治宣传和法律服务，市司法局获评省级先进集体。在参与企业合规和行政决策方面，全面推行法律顾问制度，担任党政机关及企事业单位法律顾问1700余家，深度参与重大决策合法性审查、合同审核等工作，围绕“5+5”重点产业链开展“法链惠产”专项行动，出具法律意见1200余条。下一步，我局将在现有工作基础上进一步健全律师参与基层治理和矛盾纠纷化解的常态化、制度化机制，积极引导律师在普法宣传、未成年人保护、妇女权益保障等公益领域加大服务供给。

六、关于“加强行业信息化和对外交流平台建设”的建议

近年来，我市积极推动律师行业融入区域协同发展大局，持续深化对外交流合作，努力提升涉外法律服务能力。在区域合作方面，我市依托成渝地区双城经济圈建设，深度参与“泸永江”融合发展示范区公共法律服务协作。市律师协会与重庆永川区、江津区律工委建立了常态化交流合作机制，并联合举办“泸永江”首届律师法治研讨会。市律师行业党委组织律师赴成都等地考察学习先进经验。在涉外法律服务方面，我市以“法链惠产”专项行动为抓手，举办“新形势下中资企业海外利益保护与海外安全法治”专题讲座暨研讨交流活动，通过“专题讲座+研讨交流”形式，搭建“法企直通”桥梁，为泸州企业安全出海、合规经营、稳健发展，提供全生命周期法治保障。下一步，我市将继续深化成渝地区、长江经济带重点城市法律服务协作，加强涉外法治人才培养，提升服务开放型经济能力，为建设更高水平法治泸州、优化营商环境提供坚实法治保障。

特此答复。感谢您对我市律师行业发展工作的关心和支持！