刘顺代表：

您提出的《关于制定若干政策措施支持我市律师行业高质量发展的建议》（第S09060008号建议）收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

市司法局高度重视人大代表建议的办理工作，局党委专题进行研究，成立了市九届人大六次会议建议办理工作领导小组，由党委书记、局长任组长，班子成员任副组长，相关科室负责人为成员，统筹推进代表建议办理。针对《关于制定若干政策措施支持我市律师行业高质量发展的建议》，深入调查了解有关情况，研究分析政策条件和对策措施，及时与您沟通对接，推动代表建议办理工作取得切实的成效。

二、建议办理情况

（一）关于“存在的问题”的答复

您指出的我市律师行业“资源短缺、中小律所占比偏高、业务结构单一、高端法律服务竞争力弱”等问题中肯。当前，我市律师行业坚持“抓党建促所建”，采取“外引内培，存量孵化”措施，推动行业规模稳定增长。全市现有律所86家，居全省第五位；律师1573名，居全省第三位。培育30人以上的律所5家，建成1家百人规模大所，主动引进北京中银、北京炜衡等全国知名律所进驻泸州市，推动本地律所建立市外分所12家，行业发展规模稳居全省前列，但受地区经济发展水平和法律服务市场需求的影响，您指出的上述问题仍然不同程度存在，我们将在下一步工作中着力解决。

（二）关于“建议尽快出台若干政策措施”的逐条答复

1.建议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想，着力增强律师行业服务经济社会发展功能，推进律师行业高质量发展。

市律师行业党委始终坚持把党的建设摆在首位，引导全市律师队伍始终保持政治清醒，坚定正确政治方向。扎实推进“两个覆盖”工作，74家有党员律所实现党组织应建尽建，全行业建立党支部51个，其中联合党支部9个，党员执业律师334名。落实律所审批与党组织组建、党员转所与组织关系转接“两同步”融合机制，将党建工作全覆盖写入律所章程。切实加强队伍建设，全面推行“双向进入、交叉任职”，选派9名党委班子成员担任12家无党员律所党建指导员。向市委“两新工委”争取1名党建工作专员专职负责行业党建工作。积极探索党建与业务融合发展，引导全市党员律师在服务法治化营商环境、参与基层社会治理等方面亮身份、作表率。

下一步，市律师行业党委将不折不扣抓好树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大党员律师将维护人民群众合法权益、促进社会公平正义作为最高价值追求。举办党建引领律师行业高质量发展示范培训班，对律所党组织书记、党务工作者和律所负责人进行全覆盖培训，提升政治素养与履职能力，以党建引领律师行业高质量发展。

2.建议以全面提升泸州市律师行业规范化、专业化、规模化、品牌化为目标，聚焦人才引育、机构能级提升、服务供给增效三大核心，力争用3年时间整体提升行业发展格局。同时，鼓励律师事务所通过吸收或新设合并、协议合作等方式做大做强并给予补助，实现优势资源整合、业务优化调整、规模品牌升级。

市律师协会积极引导律所立足专业优势，打造特色律所品牌。秉和律所深耕破产重组和知识产权业务；辞鉴律所以刑事诉讼为特色，已在广州、昆明等设立8家分所，设立马来西亚联络点，正推进新加坡、越南等国家联络点洽谈。四川辉浩律师事务所预付式消费纠纷快速处理机制法律服务产品，荣获全省最佳市场潜力奖；四川荆冠律师事务所“AI+律所”精细化服务助力中小微企业合规发展，入选全省“数字赋能·智慧律所”创新案例；四川德才律师事务所、四川五月花律师事务所，入选省律协第二批中小律师事务所高质量发展典型案例。品牌创新力不断提升，竞争力、影响力不断增强。

目前，我市律师行业已制定《泸州市律师行业发展规划（2026—2028年）》，明确力争到“十五五”末培育年营收1000万元以上律所10家、50人以上规模所3家、百人以上规模所2家，全市律师人数突破2000人。下一步，将贯彻落实该规划，支持律所合并重组、引进品牌、设立分所，培育一批“专精特新”品牌所，努力实现上述目标。

3.建议构建高质量多层次律师人才队伍。加强高层次人才的引进和涉外律师、青年律师人才的培养。强化公职律师队伍建设，充分发挥公司律师职能作用。

市律师行业高度重视律师人才队伍建设，依托市律师协会搭建多层次培养平台，取得明显成效。一是构建系统化培训体系。近年来，市律师协会举办诉讼技能、金融证券、知识产权、劳动法等专题培训20余次，培训2000余人次。2025年，协办省律协“百人讲师团走进市州”、四川省律师执业技能提升培训等活动，切实提升了律师专业水平。二是加强涉外律师培养。市律协组建涉外与海事海商服务专委会，积极培养储备精通跨境合规、国际贸易等涉外律师人才，实施分类培养和动态管理。举办“新形势下中资企业海外利益保护与海外安全法治专题讲座暨研讨交流活动”，搭建“法企直通”桥梁。三是强化青年律师梯队。2026年，2名律师在全省青年律师演讲比赛中分获三等奖和风采奖。举办泸州市“泸小法杯”青年律师辩论赛，32家律所组建16支队伍参与比赛，以赛促学提升青年律师思辨能力和庭审抗辩能力。四是提升公职律师、公司律师执业能力。2024年，省级“两公律师”专题培训在泸州举办，160余名两公律师参训，有效提升“两公律师”法治服务能力。

下一步，我市律师行业将依托高校深化校地合作，持续优化青年律师培育体系，充分发挥两公律师职能作用，为法治泸州建设注入强劲动能。

4.建议纵深发挥律师服务保障经济社会发展作用，助优泸州市法治化营商环境。深化产法协同，密切成渝双城经济圈合作，促进区域法律服务的融合发展。

我市律师围绕主导产业搭平台、促发展、解难题，服务重点项目170余个，在推动经济社会高质量发展等方面发挥了重要作用。围绕“5+5”重点产业链开展“法链惠产”专项行动，出具法律意见1200余条，为优化营商环境提供有力法治保障。联合市经信局、市通发办开展“服务实体经济·律企携手同行”专项行动，组建知识产权、金融、商事等专项法律服务团，为重点产业和重大项目提供“一对一”法律服务，近三年为企业开展“法治体检”400余次，帮助排查解决法律问题500余个。

下一步，市司法局将深化“法链惠产”行动，聚焦全市“5+5”重点产业链，整合律师行业力量，编制竹产业和食品（农产品）产业链企业合规经营指导手册，持续为链上企业提供全生命周期法治保障。

5.建议全面推行法律顾问制度，完善党政机关购买法律服务财政保障机制，抵制不正当竞争，大力拓展公共法律服务领域，推进“村、居法律顾问”全面升级。

我市持续深化法律服务平台建设，着力推动公共法律服务提质增效。一是全面推行法律顾问制度。推动市县两级将购买法律服务纳入同级财政预算保障，全市律师担任党政机关及企事业单位法律顾问1700余家，深度参与重大决策合法性审查、合同审核等工作，有效发挥法治参谋作用。同时，全覆盖落实“一村（社区）一法律顾问”工作，年均提供基层法律咨询7000余次、调解矛盾纠纷1200余件，推动法治服务直达基层末梢，惠及一线群众。二是抵制不正当竞争。联合市场监管部门开展法律服务市场专项整治，建立投诉举报快速处理机制，严厉打击低价恶性竞争、虚假宣传等行为，维护行业秩序。三是拓展公共法律服务领域。组建四川同心·律师服务团泸州市分团，连续8年赴乡城县开展对口帮扶，为1800余名群众提供法治宣传和法律服务，市司法局获评省级先进集体。

6.建议完善律师权利保障和侵权责任追究机制。保障律师执业的合法权利，解决律师执业存在的困难和问题，着力破解会见难、阅卷难、调查取证难等问题。

（1）完善律师权利保障机制。市公安局严格执行“当场会见、48小时必见”制度，全面推行便民会见举措，杜绝变相限制；市检察院打造“三位一体”阅卷模式，配备自助阅卷一体机，统一免费提供阅卷光盘，切实保障律师会见权与阅卷权；市司法局在市公共法律服务中心设立专门窗口，优化律师执业许可审批流程，为律师依法履职提供便利。

（2）健全调查取证协作机制。市公安局规范律师取证申请审查流程，对依法提出的调证申请及时核查，无法调取的须书面说明理由；主动配合律师合法执业，及时反馈取保候审等申请意见；健全常态化沟通反馈机制，认真听取律师对案件的意见建议。市司法局积极组织律师参与涉法涉诉信访、法律援助值班等工作，在市人大、市中级法院、市检察院、市公安局、市看守所等单位设立律师值班点，为律师依法履职提供便利条件。

（3）建立侵权责任追究与联动机制。市公安局严格落实侵权责任追究，对违规限制会见、无故拒绝取证等行为依法追责问责；市公安局、市检察院深化警律、检律常态化联动，及时收集行业诉求；市司法局与市公安局建立常态化沟通反馈机制，会同市律师协会开展问题共研、风险共治，及时收集律师行业诉求，动态优化服务举措，推动解决律师执业中遇到的突出问题；市公安局强化全警法治培训，持续优化立案规范化建设，完善闭环办理与书面答复机制。

下一步，我市将持续深化律师执业权利保障与侵权责任追究工作。一是持续优化看守所会见服务，全面落实“当场会见、48小时必见”制度，保障律师高效履职。二是持续健全公检法司律常态化沟通机制，完善侵权责任追究与联动治理体系，动态解决律师执业堵点难点。三是联合市中级人民法院、市检察院、市公安局等部门优化律师值班资源配置，进一步激发律师参与多元解纷的主动性与积极性。

特此答复。感谢您对我市律师行业发展的关心和支持！